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九江市产业扶贫工作简报(第8期)

来源:  作者:市农业局产业扶贫办公室  发布时间:2018-11-26
 九江市产业扶贫工作简报 

8 


九江市产业扶贫领导小组办公室          2018年1126

 

 

【工作动态】

市农业局研究部署产业扶贫中

形式主义官僚主义立行立改

 

116日,金沙国际官网召开局办公会,专题研究部署了产业扶贫中形式主义官僚主义立行立改工作。局班子成员及局属各站科、下属单位负责人参加了会议。

会议传达学习了省委办公厅《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的通知》精神,并对照立行立改重点中所列的3个方面12类问题进行了全面梳理,讨论通过了《全市农业产业扶贫中形式主义官僚主义立行立改工作方案》。

会议强调,实现全面脱贫共同迈入小康社会是党和国家向人民作出的郑重承诺,党中央、省、市各级人民政府对脱贫攻坚工作都高度重视。各级农业部门一定要提高政治站位,切实担负好产业扶贫工程的牵头责任,不推卸不推诿,以扎实的工作作风和崇高的责任担当,把扶贫产业做大做强,践行习近平总书记和党中央全面脱贫的庄严承诺。

会议要求,各有关站科单位、产业扶贫技术专家团要按照全局的统一部署安排,在做好自身中心工作的同时肩负起产业扶贫的责任和义务。一要产业选择再精准,产业帮扶要因地制宜,做到精准帮扶、精准施策,扶贫干部和技术专家要开拓思路、解放思想,在扶贫产业的质量、效益、抗风险性和可持续性上下功夫,发展一些高效的产业项目,帮助贫困群众快速增收。二要技术服务再深入,要发动市、县、乡三级产业技术专家团队,加大技术服务频次和力度,要深入基层、走村入户开展服务,切实解决贫困地区迫切需要解决的、有能力解决的问题。三要宣传培训再扩大,要组织全市农业扶贫干部进行全面轮训,拓宽农业扶贫干部的帮扶思路,要深入挖掘、总结提炼一批产业扶贫先进模式和典型案例,利用简报、现场推进会等方式进行宣传推广,扩大产业扶贫示范带动效果。四要督查整改再加强,要以本次产业扶贫中形式主义官僚主义突出问题立行立改行动为契机,深入查摆问题,强化督查整改,进一步强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,以崇高的责任感和使命感对待产业扶贫工作。

 

【县区动态】 

濂溪区召开产业扶贫现场推进会

 

111日,濂溪区召开产业贫现场推进会,区委副书记周小琳,副区长陈典勤,区农业局、区农工部、区扶贫办主要领导及各乡、镇、村近百人出席了会议。会议就全区产业扶贫工作进行了总结交流,并对下一步工作进行了部署。与会人员还观摩了赛阳镇汤桥村的皇菊、威家镇威家村的火龙果菊花、新港镇杨家场村的瓜蒌等生产基地,相关村在现场重点介绍了本村产业发展、产业扶贫协议的签定及贫困户入股分红情况。

今年以来,濂溪区产业扶贫工作坚持以“问题”为导向,以贫困户脱贫增收为目标,积极完善和落实各项政策与措施,取得了明显成效。

一是确定了“四个一”的工作思路。即“选准一项优势产业,扶持一笔发展资金、组建一个合作组织、完善一套利益联结机制”的“四位一体”产业扶贫模式,把发展扶贫产业摆在突出位置,强化产业规划管理,在每个有扶贫任务的行政村建成1-2个特色扶贫产业。发展 “一领办三参与”和“一管理三优先”两种产业模式,积极推进“党建+”扶贫工作,一批党员致富能手积极参与扶贫产业发展,并与贫困户建立完善带贫减贫和利益联结机制,确保所有贫困户都能在产业发展中获得稳定收入。到目前为止,全区 60个村已注册成立了 50个合作社,创建产业扶贫基地51个,并以“一领办三参与”或“一管理三优先”两种模式,与1299户贫困户全部签订带贫协议,产业扶贫覆盖率达100%。其中,“一领办三参与”模式18个,“一管理三优先”模式33个。此外,通过制定奖补政策,技术帮扶措施,进一步激发贫困户的自主创业热情,“一亩产业”逐渐焕发生机,全区共有141户贫困户领取奖补资金70932元。

二是完善了农业技术帮扶机制。依托区级产业技术专家和乡镇(街道)农技推广服务队伍,组建农业专家技术服务团,下设植保粮油、经作、蔬菜、水产、畜牧五个技术服务组,深入开展扶贫产业技术指导与服务,实行扶贫产业发展技术包干服务。农业专家技术服务团每月到各乡镇(街道)至少开展1次帮扶服务活动,实现对辖区内贫困村实施帮扶服务全覆盖,确保每个发展产业的贫困户有1名专家或技术人员全程跟踪指导服务。

三是制定了产业扶贫考核方案。为进一步压实各乡镇街道主体责任,制定了《濂溪区2018年度产业扶贫工作考核方案》,对各乡镇(街道)产业扶贫工作任务完成情况进行考核,实行一月一考核,一月一通报,一月一排名。同时,将产业扶贫成效作为驻村帮扶干部年终考评的重要依据。

 

【典型案例】 

创新载体调结构   扶贫工作思路清

——彭泽县马当镇船形村产业扶贫典型范例

    

彭泽县马当镇船形村按照上级的文件精神要求,为切实加快扶贫攻坚步伐,大力推动产业扶贫工作的发展,培育各具特色的扶贫支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道,确保全村脱贫致富,实现脱贫目标任务。船形村产业扶贫工作以洋船头产业扶贫专业合作社为载体带动贫困户积极脱贫,取得了一定效果。

一、基本情况

马当镇船形村是省级“十三五”贫困村,全村共有6个村民小组4681693人,365户居住在核电小区,103户还居住在老船形片区,全村耕地面积1800亩,土地面积1400亩,集体经济每年6万元左右,主要是门面出租租金。该村五保户5人,低保户4684人,共有69241人贫困户,已脱贫62220人,其中2014年脱贫23101人,2015年脱贫1031人,2016年脱贫2676人,2017年脱贫312人,2018年预脱贫516人,2019年预27人,主要致贫原因是因病因残,从精准扶贫工作开展以来,该村先后从教育扶贫,健康扶贫,就业扶贫,产业扶贫,异地搬迁,村庄整治等五个方面着手来开展工作。

二、产业扶贫,做好“三”实文章

(一)扶持对象精准核实

在贫困户纳入时做到村民参与、民主评议、数据比对、多级公示、乡级公布等多道程序,经精准识别后全村建档立卡贫困户69户。

(二)扶持产业狠抓做实

结合村产业发展实际,大力扶持菊花、莲藕、江水螃蟹养殖等特色种植产业,引导带动贫困户参与到这些产业中来,增收脱贫,逐步致富。

整合项目资金,充分利用县委、县政府产业发展扶贫等方面资金,租地600亩,每亩租金700元,租期5年,引进能人建设江水螃蟹养殖基地,投入资金共335万元(其中产业扶贫专项资金18万元)。每户贫困户以3000元产业扶贫资金入股到合作社,依劳动力状况参与生产经营,变“资金到户”为“效益到户”由农民专业合作社带领贫困户自主发展产业种植,激发贫困户自力更生、不等不靠、积极求变的内生动力,切实发挥扶贫产业对贫困户脱贫增收的带动作用。

(三)帮扶措施大力落实

1、根据精准识别贫困户人员,以户为单位吸纳入社,成为合作社社员,为贫困劳动力优先提供就业机会(含季节性或临时性用工),并支付相应劳动报酬,并有针对性地开展技术培训,为今后自主发展产业脱贫致富。贫困劳动力可获得一定的工资性收益。

2、村委会将产业扶贫专项资金(共计18万元)入股到洋船头产业扶贫专业合作社并持有股权,建档立卡贫困户以小额扶贫贷款和产业奖补资金入股,以优先股形式进行分红,确保股本安全,分红稳定。

三、扶贫产业运营模式

    船形村发展产业扶贫采用“一管理三优先”的运营模式,由村两委牵头成立了彭泽县洋船头产业扶贫专业合作社,69户建档立卡贫困户参与。由合作社统一管理,贫困户优先入股、优先务工、优先分红。经村两委、理事会、村民代表、贫困户及金品螃蟹养殖公司代表共同协商决定:将县财政扶贫资金给每户贫困户奖补3000元资金, 5000元贴息贷款及合作社统筹资金,精准投入到金品螃蟹养殖公司优先股入股,风险较小:1、财政奖补资金3000元的30%作为金品螃蟹养殖公司带动贫困户发展的技术培训、市场对接等服务费用,70%作为优先股入股,每年按固定红利10%分红,共定5年(每户每年可得210元)。2、贴息贷款按固定红利6%分红(每户每年可得300元)。3、高标准农田建设由镇、村与县高标办对接,由高标办投资,每年每亩按投资的10%分红给贫困户和村集体,分配方式按55的比例,村集体所得部分用于金品螃蟹基地基础设施建设及防汛排涝费用。为了确保产业奖补资金、小额信贷资金的安全,彭泽县洋船头产业扶贫专业合作社与金品螃蟹养殖公司签订了相关合同,为贫困户早日脱贫,采取了“一管理三优先”的运营模式。


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